Инвестиции для военнослужащих: как торговать на бирже и не нарушить закон
29 июля 2021

Инвестиции для военнослужащих: как торговать на бирже и не нарушить закон

Военнослужащим можно инвестировать в ценные бумаги: это не предпринимательская деятельность. Но для них существует ряд ограничений, о которых важно знать.

Иллюстрация: Мария Толстова
Инвестиции для военнослужащих: как торговать на бирже и не нарушить закон

К военнослужащим относят тех, кто служит срочно или по контракту, курсантов военных училищ и вузов. В законе сказано, что все военнослужащие обладают правами и свободами гражданина, но есть и ограничения. Например, всем категориям нельзя быть предпринимателем, а некоторым — владеть иностранными ценными бумагами и открывать счета в заграничных банках.

Есть разные мнения, распространяются ли такие ограничения на членов семей — жен и детей. Однако, в соответствии с Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (ст. 34 п. д), военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в том числе, в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении. Такое может произойти в случае нарушения военнослужащим, его супругой или супругом, несовершеннолетними детьми Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Такая же санкция распространяется на запрет открывать и иметь счета или вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Общие ограничения для всех военных

Когда инвестор покупает акции, он становится акционером — может участвовать в собрании акционеров, голосовать за то или иное решение. Это право, а не обязанность. Однако военнослужащим нельзя участвовать в управлении компанией, и это значит, что акции можно покупать только для инвестиций и дивидендов. В таком случае собрание акционеров нужно игнорировать — не голосовать.

При покупке привилегированных акций компании инвестор автоматически отказывается от участия в управлении. Но в исключительных случаях ему всë равно могут предложить проголосовать. Тогда достаточно просто ничего не делать.

Другие биржевые инструменты: облигации, валюты, фонды, фьючерсы и опционы не дают никаких прав на участие в управлении, поэтому ими военнослужащие могут распоряжаться свободно. Непрямое владение иностранными бумагами, например, в составе ETF, приравнивается к прямому и также попадает под ограничение для определенных групп служащих.

Ещё один момент, который касается не только военных, а всех государственных служащих: не должно быть конфликта интересов, когда личный интерес или выгода могут повлиять на принятие решений на службе.

Например, компания находится в регионе, в котором госслужащий делает закупки. Если он купил акции компании, а потом посодействовал в заключении с ней контракта на поставки — это конфликт интересов. Служащий принял решение, исходя из личной выгоды: в надежде на рост стоимости своих акций. Если владение ценными бумагами, долями участия, паями в уставных капиталах компаний приводит или может привести к конфликту интересов, служащий обязан передать их в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Ограничения для тех, у кого есть допуск к государственной тайне

По закону о «Противодействии коррупции» некоторым военнослужащим нельзя владеть ценными бумагами иностранных компаний и открывать счета у зарубежных брокеров.

Это касается высшего руководства и всех без исключения военнослужащих с допуском к сведениям особой важности. Например, директоров департаментов, начальников управления и их заместителей, советников в Министерстве обороны.

При нарушении этого правила грозит увольнение и лишение допуска к государственной тайне. Это означает, что человек больше никогда не сможет занимать государственные должности определенного уровня.

Чтобы не нарушить закон, нужно детально разбираться в ценных бумагах:

  1. Выбирать только инструменты, зарегистрированные в России.
  2. Смотреть состав фондов. Если там есть бумаги с иностранной регистрацией, такой инструмент для покупки не подходит.

Как выбрать ценные бумаги военнослужащим

Чтобы не ошибиться с выбором инструмента, важно всегда смотреть его международный идентификационный код (ISIN). Российская бумага может быть зарегистрирована за рубежом, тогда некоторым военнослужащим покупать еë нельзя. Например, это касается российского агрохолдинга «Русагро»: бумаги зарегистрированы в США.

ISIN любого инструмента можно посмотреть на сайте биржи, если зайти в его описание. У российских инструментов идентификационный номер обязательно начинается с RU. Ещё один вариант — проверить эмитента на специальном сайте Национального расчетного депозитария.

Например, военнослужащий инвестор имеет допуск к государственной тайне. Он хочет составить портфель из акций и облигаций российских эмитентов. Он открыл ИИС и выбрал несколько бумаг для инвестиций, среди них Газпром и Яндекс. Перед покупкой он проверяет ISIN коды. Газпром — российский инструмент, его ISIN код начинается с RU.

На сайте Московской биржи ISIN код можно посмотреть в «параметрах инструмента»

А Яндекс в этом случае не подходит для инвестиций.

На сайте НРД можно найти ISIN всех выпусков ценных бумаг эмитента

После такой проверки можно составлять инвестиционный портфель и покупать бумаги.

Инвестиции не относят к предпринимательской деятельности. Это значит, что военнослужащим можно инвестировать как обычным гражданам и открывать ИИС, только с небольшими ограничениями, которые четко прописаны в законах.

  1. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: статья 2 — кто относится к военнослужащим, статья 7 — о запрете на предпринимательскую деятельность, статья 27.1 — об ограничениях, запретах и обязанностях, связанных с прохождением военной службы.
  2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» — об ограничениях владения ценными бумагами для государственных служащих.
  3. Приказ Министра обороны РФ от 2 июня 2015 г. N 309 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 120» — перечень должностей военнослужащих с запретом на владение иностранными ценными бумагами.

Кратко

  1. 1 Военнослужащим можно открывать ИИС и инвестировать в ценные бумаги, но нельзя участвовать в собрании акционеров и допускать возникновение конфликта интересов.
  2. 2 Если позволяет должность и нет допуска к особо важным сведениям, военнослужащий может покупать бумаги иностранных эмитентов.
  3. 3 Чтобы в случае запрета не купить бумаги, зарегистрированные за рубежом, нужно проверять их ISIN код.

Анна Нестерова
Анна Нестерова
Автор