Инвестиции для военнослужащих: как торговать на бирже и не нарушить закон
29 июля 2021 7 минут

Инвестиции для военнослужащих: как торговать на бирже и не нарушить закон

Военнослужащим можно инвестировать в ценные бумаги: это не предпринимательская деятельность. Но для них существует ряд ограничений, о которых важно знать.

Инвестиции для военнослужащих: как торговать на бирже и не нарушить закон

К военнослужащим относят тех, кто служит срочно или по контракту, курсантов военных училищ и вузов. В законе сказано, что все военнослужащие обладают правами и свободами гражданина, но есть и ограничения. Например, всем категориям нельзя быть предпринимателем, а некоторым — владеть иностранными ценными бумагами и открывать счета в заграничных банках.

Есть разные мнения, распространяются ли такие ограничения на членов семей — жен и детей. Однако, в соответствии с Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (ст. 34 п. д), военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в том числе, в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении. Такое может произойти в случае нарушения военнослужащим, его супругой или супругом, несовершеннолетними детьми Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Такая же санкция распространяется на запрет открывать и иметь счета или вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Общие ограничения для всех военных

Когда инвестор покупает акции, он становится акционером — может участвовать в собрании акционеров, голосовать за то или иное решение. Это право, а не обязанность. Однако военнослужащим нельзя участвовать в управлении компанией, и это значит, что акции можно покупать только для инвестиций и дивидендов. В таком случае собрание акционеров нужно игнорировать — не голосовать.

При покупке привилегированных акций компании инвестор автоматически отказывается от участия в управлении. Но в исключительных случаях ему всë равно могут предложить проголосовать. Тогда достаточно просто ничего не делать.

Другие биржевые инструменты: облигации, валюты, фонды, фьючерсы и опционы не дают никаких прав на участие в управлении, поэтому ими военнослужащие могут распоряжаться свободно. Непрямое владение иностранными бумагами, например, в составе ETF, приравнивается к прямому и также попадает под ограничение для определенных групп служащих.

Ещё один момент, который касается не только военных, а всех государственных служащих: не должно быть конфликта интересов, когда личный интерес или выгода могут повлиять на принятие решений на службе.

Например, компания находится в регионе, в котором госслужащий делает закупки. Если он купил акции компании, а потом посодействовал в заключении с ней контракта на поставки — это конфликт интересов. Служащий принял решение, исходя из личной выгоды: в надежде на рост стоимости своих акций. Если владение ценными бумагами, долями участия, паями в уставных капиталах компаний приводит или может привести к конфликту интересов, служащий обязан передать их в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Ограничения для тех, у кого есть допуск к государственной тайне

По закону о «Противодействии коррупции» некоторым военнослужащим нельзя владеть ценными бумагами иностранных компаний и открывать счета у зарубежных брокеров.

Это касается высшего руководства и всех без исключения военнослужащих с допуском к сведениям особой важности. Например, директоров департаментов, начальников управления и их заместителей, советников в Министерстве обороны.

При нарушении этого правила грозит увольнение и лишение допуска к государственной тайне. Это означает, что человек больше никогда не сможет занимать государственные должности определенного уровня.

Чтобы не нарушить закон, нужно детально разбираться в ценных бумагах:

  1. Выбирать только инструменты, зарегистрированные в России.
  2. Смотреть состав фондов. Если там есть бумаги с иностранной регистрацией, такой инструмент для покупки не подходит.

Как выбрать ценные бумаги военнослужащим

Чтобы не ошибиться с выбором инструмента, важно всегда смотреть его международный идентификационный код (ISIN). Российская бумага может быть зарегистрирована за рубежом, тогда некоторым военнослужащим покупать еë нельзя. Например, это касается российского агрохолдинга «Русагро»: бумаги зарегистрированы в США.

ISIN любого инструмента можно посмотреть на сайте биржи, если зайти в его описание. У российских инструментов идентификационный номер обязательно начинается с RU. Ещё один вариант — проверить эмитента на специальном сайте Национального расчетного депозитария.

Например, военнослужащий инвестор имеет допуск к государственной тайне. Он хочет составить портфель из акций и облигаций российских эмитентов. Он открыл ИИС и выбрал несколько бумаг для инвестиций, среди них Газпром и Яндекс. Перед покупкой он проверяет ISIN коды. Газпром — российский инструмент, его ISIN код начинается с RU.

На сайте Московской биржи ISIN код можно посмотреть в «параметрах инструмента»
На сайте Московской биржи ISIN код можно посмотреть в «параметрах инструмента»

А Яндекс в этом случае не подходит для инвестиций.

На сайте НРД можно найти ISIN всех выпусков ценных бумаг эмитента
На сайте НРД можно найти ISIN всех выпусков ценных бумаг эмитента

После такой проверки можно составлять инвестиционный портфель и покупать бумаги.

Инвестиции не относят к предпринимательской деятельности. Это значит, что военнослужащим можно инвестировать как обычным гражданам и открывать ИИС, только с небольшими ограничениями, которые четко прописаны в законах.

  1. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: статья 2 — кто относится к военнослужащим, статья 7 — о запрете на предпринимательскую деятельность, статья 27.1 — об ограничениях, запретах и обязанностях, связанных с прохождением военной службы.
  2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» — об ограничениях владения ценными бумагами для государственных служащих.
  3. Приказ Министра обороны РФ от 2 июня 2015 г. N 309 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 120» — перечень должностей военнослужащих с запретом на владение иностранными ценными бумагами.

Кратко

  1. 1 Военнослужащим можно открывать ИИС и инвестировать в ценные бумаги, но нельзя участвовать в собрании акционеров и допускать возникновение конфликта интересов.
  2. 2 Если позволяет должность и нет допуска к особо важным сведениям, военнослужащий может покупать бумаги иностранных эмитентов.
  3. 3 Чтобы в случае запрета не купить бумаги, зарегистрированные за рубежом, нужно проверять их ISIN код.

Анна Нестерова
Анна Нестерова
Автор